经党中央同意，中共中央组织部2023年12月25日在京召开抓党建促乡村振兴推进会。会议指出，要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于党的建设的重要思想，贯彻落实党中央关于推进乡村全面振兴的决策部署，学习运用“千万工程”经验，坚持和发展新时代“枫桥经验”，落实“四下基层”制度，扎扎实实做好抓党建促乡村振兴工作，为加快农业农村现代化、更好推进中国式现代化建设提供坚强组织保证。今天摘要刊发会议发言。 ——编者 强化五级书记责任 深入推进抓党建促乡村全面振兴 黑龙江省委组织部 黑龙江作为产粮大省，在推进乡村全面振兴、加快农业农村现代化中肩负着维护国家粮食安全的重任。2023年9月，习近平总书记在黑龙江省哈尔滨市主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会并发表重要讲话指出，加强党的领导和党的建设，是东北全面振兴的根本保证。 我们深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，按照中央组织部和省委要求，坚持强化五级书记抓党建促乡村振兴，以党建责任落实推动乡村全面振兴任务落地。 全面系统明责，切实推动知责于心。省委坚持大抓基层鲜明导向，省委书记带头包联县乡村，牵头推动抓党建促乡村振兴工作，带动各级党委书记知责明责、担责尽责。一是加强部署明责。省委出台抓党建促乡村振兴30条具体措施，明确责任分工。每年召开党的建设领导小组会议、基层党建工作重点任务推进会，连续6年召开全省发展壮大村级集体经济现场会，强化组织推动。二是细化清单明责。省委每年印发党建工作要点，明确各级党委书记抓党建重点事项。省委组织部印发县级党委抓乡促村责任清单，明确县委书记25项职责任务，重点指导推进村党组织带头人队伍建设、发展壮大村级集体经济、党建引领乡村治理等，研究解决突出问题。主题教育中，抓实理论学习中心组学习、“第一议题”等，推动各级党委书记包联指导基层党组织。三是经常提醒明责。把抓党建促乡村振兴作为谈心谈话重要内容，坚持省委书记、组织部部长与市县党委书记任职谈话必谈，省市县党委书记到基层调研时必谈，市县党委书记年度考核时必谈，强化第一责任人意识。 从严考评督责，切实推动担责于身。逐级建立领导责任、工作推进、督导检查、考核评价的闭环落包養实体系，不断深化书记抓、抓书记、一级抓一级、层层抓落实的工作机制。一是常态下沉严督导。弘扬“四下基层”优良传统，省委组织部组建专班，每季度下基层开展“四不两直”随机调研，每年跑全省1/3的村，带动市县组织部门沉下去。二是擂台比武亮实绩。开展市县乡党委书记抓党建促乡村振兴“擂台赛”，省委组织部每半年召开视频推进会，组织县委书记汇报交流，促动书记攻坚克难。三是强化考核树导向。把抓党建促乡村振兴纳入乡村振兴实绩考核、领导班子年度考核和目标考核，作为市县乡党委书记抓基层党建述职评议考核必述必评内容，考核结果作为提拔使用、评先选优的重要参考。 坚持赋能强责，切实推动履责于行。创新素质提升、激励保障和减负增效措施。一是抓实培训提能力。省市县联动、一贯到底开展乡村振兴专题培训，省级直接抓乡镇党委书记任职培训，通过视频方式，连续6年全覆盖培训村党组织书记，带动市县两级每年全员轮训乡村干部。二是激励担当添动力。以县为单位，一届任期内面向优秀村党组织书记集中开展2次乡镇事业编制专项招聘和报酬待遇提标。每年选树一批乡村振兴担当作为村党组织书记，带动比学赶超。三是松绑减负增活力。深化“强乡赋能”改革，省级明确乡镇权责清单，全面清理村级机制牌子和证明事项，细化减负事项，对乡村两级参会、迎检等情况“一月一研判”，推动乡村党组织书记轻装上阵，集中精力抓落实。 通过强化五级书记抓党建促乡村振兴，全省上下推进乡村全面振兴责任压得更紧、任务落得更实，基层基础更加牢固。在乡村振兴主战场，农村基层党组织带领党员群众以发展现代化大农业为主攻方向，扎实推动强村富民、共同富裕，全省粮食作物种植面积2.2亿亩以上、占全国的12.4%，总产量达到1557.64亿斤、实现“二十连丰”，培育农民合作社、家庭农场等新型经营主体15.3万个、农业社会化服务组织3.77万家，集体经济收入20万元以上的村达到89.7%，农村生产生活条件持续改善，乡村振兴在龙江大地不断取得新成效。 坚持大抓基层 巩固脱贫攻坚成果推进乡村全面振兴 云南省委组织部 云南有27个国家乡村振兴重点帮扶县，防返贫、抓衔接、促振兴任务重、责任大。全省各级党组织和组织部门牢记习近平总书记“脱贫只是第一步，更好的日子还在后头”的殷殷嘱托，深入推进抓党建促乡村振兴、持续用力强基固本，为巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴提供坚强组织保障。 全面系统强基层，堡垒在一线筑牢。省委出台基层党建高质量发展5年行动计划和抓党建促乡村振兴“十四五”规划，以抓书记、优队伍、强保障为重点，着力把基层党组织建好、建强。一是大力优化提升头雁队伍。推动县乡党委每年综合分析、选优配强，连续4年开展学历、能力水平“双提升”行动，组织4.5万名村干部接受本专科学历教育，目前村党组织书记平均年龄44岁，大专以上学历的占48.6%。会同纪检监察等部门全面实施村级事务阳光工程，构建常态化、立体式、全方位的村干部监督约束机制。二是充分激发党员生机活力。连续5年组织“万名党员进党校”培训，完成对105万农村党员每人两轮以上培训。在乡镇建立“青年人才党支部”，联系支持12.3万名外出务工人员、高校毕业生、退役军人等返乡创业，从中发展党员1.1万余名，党员带头致富、带领致富能力明显增强。三是全面夯实基层基础保障。协调省财政厅出台支持基层组织建设12条措施，全力保障村干部报酬、村级组织运转、党员教育培训、集体经济项目实施等。持续推进为基层松绑减负、优化工作机制，制定乡镇86项职权基本目录，探索实行村级组织“大岗位制”，让基层干部轻装上阵。 推动干部下基层，力量在一线汇聚。压实五级书记抓乡村振兴责任，弘扬“四下基层”优良传统，推动人往基层走、事在基层干、问题在基层解决。一是推动各级干部下乡进村。省委书记带头深入一线调查研究、现场办公，示范带动省级领导挂县包乡带村，市县党委书记和组织部部长落实“三个走遍”要求，乡镇领导班子全员走村入户、包村联户。二是选派驻村力量精准帮扶。向脱贫村、易地搬迁新成立的村（社区）、党组织软弱涣散村全覆盖选派驻村第一书记和工作队员2.7万余名，聚焦“三区三州”、边疆民族重点地区增派帮扶力量。三是回引各类人才共建家乡。全省统一部署实施乡村振兴“新力量”计划，组织2万余名“两新”组织党员、县乡农技人才结对联系1万余个重点村，实施5000多个“兴村”项目。鼓励基层党组织采取建立在外人才库、发送倡议书、召开恳谈会等方式，引导本乡本土人才返乡参与村庄规划编制、创办领办新型经营主体、提供市场信息服务等，为乡村振兴注入新活力新动能。 作用发挥在基层，成效在一线显现。充分发挥基层党组织和党员作用，让各族群众生活更加幸福安康。一是“补短板”巩固脱贫攻坚成果。推动农村党员干部落实易返贫致贫人口快速发现和响应机制，把全省监测户及时筛查出来、精准帮扶，筑牢防返贫底线。持续开展党组织引领产业发展、转移就业、易地扶贫搬迁后续帮扶提升工程，5年累计投入省级财政资金15.1亿元扶持壮大村级集体经济、村均经营性收入达24万元，有力带动脱贫群众持续增收。二是“筑同心”促进民族团结进步。用党的政策宣传群众、用爱国故事感召群众、用身边典型引导群众、用民俗活动团结群众，深化各族群众交往交流交融，铸牢中华民族共同体意识。全省13个州市、44个县创建成为国家级民族团结进步示范市县。三是“促善治”夯实稳边固边基础。充分发挥边境乡镇“党政军警民”联合指挥中心作用，统筹有关方面共同抓好组织建设、巡逻巡防、应急处突等工作。推动国有企业党组织与374个抵边村党组织结对共建，选树“云岭先锋强边固防示范村”，以党建强引领边境地区产业兴、环境美、生活好。 探索推进党建引领乡村网格化治理 精准化精细化联系服务群众 福建省莆田市委 莆田市地处福建沿海中部，依山面海，农村常住人口115万、农村党员8.1万人。近年来，我们认真学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，按照中央组织部和福建省委要求，以落实网格化管理和服务为切入点，着力在党建引领乡村治理上破题、深化、增效，打造充满活力、和谐有序的善治乡村。 打通治理末梢，精密织网。在行政村范围内科学划分网格，进一步严密村党组织体系。一是综合设置“一张网”。统筹考虑服务半径、居住形态等因素，以村民小组或自然村为基础划分网格，对其中已社区化集居的按楼栋单元划分，同步将党小组建在网格上，把党组织工作触角一直延伸到农户、合作社等新型经营主体，纵向到底、横向到边。二是力量拧成“一股绳”。强化村党组织领导作用，由村干部或村民小组长担任网格长，每名网格员联系10户左右农户，使群众有事随时都能找到党组织、见到村干部和党员。三是运行机制“一体化”。全市统一构建市级统筹指挥、县区督促问效、镇街办理落实、村居会商处置、网格收集上报的工作体系，形成治理事项汇集、研判、交办、跟踪、督办、反馈、评价七步闭环工作流程。充分发挥网格前哨探头作用，做好政策宣传、民情摸排、信息上报、便民服务等工作。 统筹治理资源，赋能强网。下大力气推动资源管理服务下沉，做强乡镇、做实村居、做精网格。一是干部下沉带动。弘扬“四下基层”优良传统，市县两级领导班子成员每人挂点1个村，乡镇领导班子成员包村联网格，经常沉下去，到群众中了解情况、听取意见。深化机关与基层结对共建，长期派驻干部下沉镇村，落实治理任务、化解矛盾纠纷。二是强化保障推动。市县财政整合资金，为网格化治理提供2.15亿元专项经费。每季度、每年度评选优秀网格员，予以奖励。升级136个村级党群服务中心、延伸建设560个网格党群服务站，打造“15分钟党群服务圈”。大力为基层减负，市级层面建立网格事项清单及准入机制，明确行政性、执法性、专业性较强的工作不得纳入网格。三是数据贯通互动。建成基层治理大数据平台，整合汇集来自52个部门、120多个信息系统的66亿条数据，并切分到相应镇街、村居、网格。…